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“高校负债”问题已成为百姓关注的热点话题，有人大代表透露：目前我国72所部属院校负债高达350亿元。然而，抛开国家投入不足，高校教育事业经费都用在何处？经费使用效率如何？

近日，记者对上海几所高校进行了采访，结果显示，高校沉重的冗员压力、高昂的吃喝成本、设备的闲置浪费等“隐性消耗”让人瞠目.

专家建议：高校财务应尽快引入“总会计师制度”，让钱花得更透明，让百姓看得更清楚。

可怕的冗员资本

记者在一所部属高校内部财政统计表上看到：2004年度学校教育事业费支出约为6.6亿，其中人员经费开支约为3.1亿元，占教育事业费支出的47.2%；公用经费约为3.5亿，占支出的52.8%。

在高校教育事业费(主要学费成本)中，“人员开支”包括教职工工资费用，“公用开支”包括设备购置、保证学校正常运转的基本费用，以及接待、办公、行政等费用。

记者采访发现，冗员繁多已成为我国高校“人员开支”的沉重负担。记者在这所部属院校的职工构成表上看到，该大学拥有专任教师1525人，科研机构人员210人，教辅人员426人，行政人员607人，工勤人员40人，校办工厂职工数420人，其他附设机构人员737人，编外人员78人。经计算，行政人员占全校教职工总数的28%(15%为正常范围)，专任教师仅占职工总数比例不到38%。

我国高校冗员繁多，资源浪费、信息分散严重，更重要的是无形中加重了学校运行负担、加重了学生的学费负担。

多少设备在“休眠”?

华东师范大学高等教育研究所所长唐安国透露，我国高校设备利用率特别低，设备购置浪费“惊人”。

据调查，有些完全可以校间资源共享的巨额设备，一所学校买了，其他学校紧跟着买，反正花的是国家的钱，豪华攀比成风，“借设备拉项目”的潜在游戏规则，让众多学校“浪费并快乐着”，因为所得项目经费远远高于设备购置费用。

购置高校科研所需设备，完全应该，但巨额投资的仪器设备实际使用效果如何呢？有关部门的一项调查显示，上世纪90年代末，上海高校共有价值5万元以上的精密仪器约3000台，总价值接近6亿元。但在这些精密仪器中，全年使用时间超过1600小时的只占4%，使用时间在400-1600小时之间的约占18%，使用时间在1-400小时之间的占16%，而全年使用率为零的占了62%。

经费再多岂敌吃喝成风

我国现行的拨款体制，让众多管理经费的政府官员，哪怕只是一个科长，都会成为学校“攻关”的对象，加上其他种种不必要的应酬，学校“吃”的费用大得惊人。

如今，吃喝现象在高校中呈愈演愈烈之势。

高校申请课题要请客吃饭，申请项目要请客吃饭，申报成果奖励要请客吃饭，接待领导要请客吃饭，接待国内外高校考察团要请客吃饭，政府代表团来访要请客吃饭……

一所学校迎接一次教育主管部门组织的评估费用：10名左右专家的来回车旅费，3-4天的吃住费，评估期间的参观考察费，劳务费，一次评估，少则数十万元，多则数百万元。这种评估，如今一所学校一年可能要迎接好几次。

学生成冤大头 高校“破产说”并非言过其实

我国公办高校向商业银行贷款办学始于1999年，当时，高校缓解因大幅扩招面临教育教学资源严重不足的局面，向银行借贷了大量资金进行高校改造和校园建设等。中国社科院一份调查显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500～2000亿元。有关专家认为：“按照严格的财务核算制度，一些高校其实已经破产。”对此，教育部部长周济日前接受记者采访时表示，“部分高校‘破产说’言过其实，教育不会成为第二个国有企业。”周济表示，高等教育的固定资产有5000多个亿，目前存在的高校贷款问题“会认真解决”(据《北京晨报》3月18日报道)。

稍具基本财务常识的人都知道，只要债务人到期无法偿还债务，既无抵押资产可拍卖还债，也无法在债权人同意延缓还债的前提下，通过债务重组、新的资金注入以及豁免债务全面化解财务危机的话，经债权人向法院申请，就可要求债务人破产还债，避免造成更大的资产损失，这不仅从理论上是合理合法的，而且在世界各国司法实践中也被充分证明对保护债权人利益，避免呆坏账的扩大都是行之有效的做法。

本以为，身为教育部长的周济为反驳专家“一些高校其实已经破产”的说法，他也能从理论的高度列举出能够有效化解中国高校债务危机的各种举措，如像一些债务缠身的国企那样，剥离、甩掉无效资产，将有效资产通过包装上市、引进战略投资，国务院批准核销银行高校呆坏账，豁免贷款本息，或是成立大学股份公司向社会募集股份，再不就是通过让每一个学生家长都成为大学股份公司的股东，使大学成为自负盈亏、独立经营、自求平衡的独立经营主体，如此一来，不仅财务专家、各家银行行长们都松了一口气，想必深受大学高收费、滥收费之苦的万千学生家长们也会奔走相告，额手称庆的。

可谁知道，周济部长非但没有亮出理论上化解高校债务危机的办法，却仍然以不变应万变的姿态，只以轻描淡写的口吻声称目前存在的高校贷款问题“会认真解决”，为这一表态作支撑的则是高校固定资产有5000多个亿。

我不知周济部长何出此言？中国高校纵然已经拥有了高达5000多个亿的固定资产，可中国的高校不是经营主体，也不准将高校办成股份公司。试想，在国务院、各级地方政府和银行也不可能将高校所有的债务一一豁免，新的投入也非常有限的大背景之下，教育部凭什么如此轻松、简单地声称巨额的高校债务“会认真解决”？我想，要维持部分高校的正常运转，各所大学除了继续让大学生家长们接着充当冤大头外，教育部还能想出什么减轻或化解高校债务的高招？

代表委员：中国高校负债2800亿 面临破产危机

数位代表委员呼吁改革高校财政制度，建议制止公款浪费建立社会捐款基金

某部属重点大学扩招后，从2000年至今，向银行贷款10多个亿，现在每年向银行支付利息五六千万元，从2008年开始要还本，成为发展沉重负担。

大学的每年所谓财政预算，就是根据上一年用了多少钱，做相应的增加，向政府要钱。而上一年用了多少钱，有多少是该用的，有多少是不该用的，这些都是大学自己说了算。

“目前我国高校共有2800亿元的银行贷款，到2008年前后，将面临还款高峰期，但是目前众多高校并不具备还款能力，面临破产危机。”

数位来自教育界的全国人大代表、政协委员在接受记者采访时承认，由于盲目夸张，国内不少高校的确存在资不抵债的现状，“有些学校每年的经费还不够还银行利息。

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