让“流动的花朵”共享一片蓝天
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——人大代表热议农民工子女教育问题
11岁的湖北小姑娘兰兰几年前跟着打工的父母，在沿海某城市打工子弟学校读书。因为交不起借读费，再加上公办学校学位满了，兰兰一直无法得到较高质量的教育。无奈之下，今年春天父母又让她回到老家上学。兰兰又从流动人口子女变成了留守儿童，过起了跟父母“分居”的日子。
来自劳动和社会保障部的最新数据统计表明，随着我国城市化进程的推进，农民工总数已达到2.1亿人。数以千万计的流动人口子女的教育问题，成为一个必须面对的问题。温家宝总理在政府工作报告中，把解决农民工子女入学问题列入2008年的工作，让农民工代表、上海华日服装有限公司的朱雪芹感到异常欣喜。在听报告的时候，她在这句话下面画了一道重重的记号。
农民工子女享受城市教育资源合情合理
【出镜代表】中国社科院人口与劳动经济研究所所长 蔡昉
【原音重现】相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪称和平时期人类规模最大的人口流动，农民工子女的教育问题也随之凸显。一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。
我认为，造成这种现象的主要原因是制度障碍，它的突破口也应该在户籍制度改革上。户籍制度背后存在着城乡劳动力二元市场，在社会福利、公共服务等方面存在很大差距。目前也有城市在尝试进行户籍制度改革，比如取消农业和非农业户口，变成统一的居民户籍登记制度，但是很多地方没有实施下去恰恰是因为城乡在社会福利、社会保障和社会服务方面存在巨大差距。从十七大报告到政府工作报告都提出，要在城乡形成公共服务和社会福利制度的一体化统筹，让阳光普照城乡，这是以曲线方式推进户籍制度改革的一种很好的举措。
此外，由于城市人口老龄化程度提高，相对地，城市少年儿童的人口比重和绝对数量都在大大减少，城市原来形成的基础教育资源相对于户籍人口呈过剩趋势，在这种情况下，便具备了一定条件来为农民工子女提供教育服务。而且，目前农民工就业人数和城市本地全部就业人数的比值已经达到了46∶100，这说明农民工已经占城市劳动力就业的非常大的比重，为城市的税收、城市的经济增长作出了巨大贡献。从这个角度来说，农民工子女也应合情合理地享受城市基础教育资源。
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[责任编辑:maciyapang]
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