[两会访谈] 启动创新思维 破解教育难题
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——访全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆
本报记者 谢湘 田文生
坐在人民大会堂，亲耳听到温家宝总理在《政府工作报告》中庄严宣告，“5年来，我们在实现教育公平上迈出了重大步伐！”全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆显得精神振奋，“这是千真万确，也是中国大地上的现实。”
地处长江上游的重庆教育所发生的变化，为温总理的这句总结做了最好、最生动形象的注释。直辖10年，重庆这匹拉着大车的“小马”，在教育这一块儿硬是拉出了点名堂：
——2006年拿出19.1亿元，率先在全国第一个将“普九”期间所欠的债务一举还清，拿出20.47亿元，解决了422.9万平方米的中小学危房问题；
——2007年率先在全国通过公平考试、择优聘用的方式，从1．3万名民办教师中招聘了8000名公办教师，至此，农村代课教师彻底退出了重庆的历史舞台；
——全面实施了农村义务教育经费保障机制改革，不仅免除了388.6万名学生的学杂费，还新掏出5亿元给14万农村中小学教师每人每年发放300元津贴，连解决农村中小学放电影、蒸饭、安全饮水、黑板改造等6个细节问题也由政府全额埋单；
刚刚出炉的题为《深入推进教育公平》的教育蓝皮书（2008）中，可圈可点的重庆经验被列为“地方教育制度创新”之首。专题撰稿人、北京大学教育管理学博士研究生、国家教育行政院副研究员从春侠在新闻发布会上介绍其研究发现时竟抑制不住激动，“重庆教育的三个大手笔彰显的是政府承担了公共服务职能的责任”。
为什么偏偏是财政实力算不上雄厚的重庆在教育发展方面走在了全国的前列？在北京国务院二招的代表驻地，记者拜访了黄奇帆代表，请他来解释“重庆之谜”。
黄奇帆介绍说，大城市与大农村并存，二元结构突出，这是重庆与其他几个直辖市的最大不同。直辖初期，重庆近一半区县是贫困县，全市80％是农村人口，“两基”的人口覆盖率还不到19％。党中央、国务院一直对重庆寄予很高的希望。胡锦涛总书记提出重庆要建成城乡统筹综合配套的直辖市，国务院批准重庆成为城乡统筹综合配套改革试验区。
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