重庆市教育委员会
关于进一步推进城镇教师支援
农村教育工作的意见
各区县(自治县)教委(教育局)，有关高校，委属各单位:
为贯彻落实《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》（教人）〔2006〕2号）和《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（渝府发〔2007〕68号）精神，切实推进城镇教师支援农村教育工作，统筹城乡教育，促进义务教育均衡发展，现就我市推进城镇教师支援农村教育工作提出如下意见：
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一、提高认识，增强做好城镇教师支援农村教育工作的紧迫感和责任感
统筹城乡发展，教育是基础，发展农村教育，教师是关键。推进城镇教师支援农村教育工作,是加快社会主义新农村建设、合理配置教育资源、解决农村师资薄弱问题的重要举措，是实现教育公平，促进义务教育均衡发展，办人民满意教育的必然要求，对于提高我市农村教育质量、实施“科教兴渝”、建设长江上游教育中心、打造西部教育高地具有十分重要的战略意义和现实意义。
近年来，我市通过清偿“普九”欠债，完善农村义务教育经费保障机制，推进农村中小学现代远程教育，大力开展对口扶贫支教等工作，极大改善了农村学校的硬件设施，为促进义务教育均衡发展奠定了良好的基础。但是必须看到，目前，我市农村学校教师数量不足、队伍不稳、质量不高的问题依然存在，农村师资力量总体薄弱的状况仍未得到根本改变，进一步加强农村师资队伍建设已成为发展农村教育、促进义务教育均衡发展的当务之急。各级教育行政部门和有关单位一定要从讲政治、讲全局、讲发展的战略高度，充分认识城镇教师支援农村教育工作的重大意义，并把此项工作作为促进义务教育均衡发展，为建设城乡统筹直辖市提供人才支撑的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、强化措施，大力推进城镇教师支援农村教育工作
为促使我市城镇教师支援农村教育工作的有效推进，针对实际，当前和今后一个时期，市、区县（自治县）要密切配合、上下联动，切实实施好支教工作的“两大工程”、“四项计划”。
——实施城镇援教农村工程。做好城镇学校、委属中小学对口支援边远贫困地区农村中小学的工作，每年选派300名思想政治素质好、业务能力强的优秀中青年教师到边远贫困地区特别是“两翼”地区的农村中小学任教。开展名师定期讲学支教活动，每年选派30名中小学特级教师到边远贫困地区特别是“两翼”地区讲学支教。大力开展区域内的支教工作，凡具有农村教育任务的区县（自治县），须按照不低于本地区农村学校数确定每年区域内支教人数，统筹安排城镇教师到农村支教，并形成制度，同时组织农村学校教师到城镇中小学交流任教和学习。支教工作可以有离岗全职、在岗兼职两种方式。全职支教教师的主要任务是承担班级授课任务、参加或指导学科教学研究。兼职支教教师的主要任务是指导农村中小学学科教学、参加校本培训和教学科研活动、指导年轻教师、讲授示范课。兼职支教实行工作量制，累计达到480个课时视为完成一年的支教工作。
——实施“百校牵手”对口帮扶工程。今年，我市将在高职院校、城区重点中职校、重点中小学中，首批确定100所支援学校，分别对口100所边远贫困地区农村学校和薄弱学校，实施强校与弱校“捆绑式”发展。通过互派人员、资源统筹、理念移植、课堂剖析、专题研讨、专家引领、科研帮扶等手段，提高受援学校综合办学效益，增强内涵发展动力，形成个性鲜明的办学特色。在改善受援学校办学条件的同时，建立起支援与受援学校教师队伍建设的协作机制，校本教研、科研的一体化培训机制，不断提高受援学校教育教学质量。各区县（自治县）也要根据实际，因地制宜，切实做好本区域内的对口帮扶工作。
——实施农村教师特设岗位计划。按照教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师[2006]2号）精神，认真完成国家特设岗位计划，每年向社会公开招募一定数量的大学毕业生，充实到边远贫困地区特别是“两翼”地区贫困县农村中小学任教，以加快改善贫困县农村教师队伍结构，增强农村教师队伍活力，提高农村教师队伍整体素质。
——实施师范生顶岗实习支教计划。西南大学、重庆师大、三峡学院、文理学院、长江师院、教育学院等驻渝高师院校，应在保证师范生培养质量和实习支教连续性的前提下，积极探索实习支教的有效途径与长效机制，全面推行师范生顶岗实习支教工作。从今年开始，我市将在6所高师院校师范学生中，每年选拔1000名优秀师范生，派送到万州、黔江等15个边远贫困区县的农村初中和小学开展顶岗实习任教工作，逐步缓解边远贫困地区特别是“两翼”地区农村师资队伍短缺的现状。
——实施师资培训“送教下乡，扶贫支教”项目计划。以市教育科学研究院、市电化教育馆和区级教师进修学院为龙头，深入推进“送教下乡，扶贫支教”项目工作。充分发挥市级教科研培训机构、教师进修学院的辐射示范作用，加强支教单位与项目县教师培训机构、教科研机构、农村中小学和广大农村教师的合作、交流与互动，促进项目县教师的专业化成长，实现城乡教师的共同成长。“送教下乡，扶贫支教”项目实施主体为市教育科学研究院、市电化教育馆、区级教师进修学院从事教学、教研、科研的一线人员，其中每年名师、特级教师、研究员级教师、市区级骨干教师、名师工程研修学员“送教”、“送研”人数不得低于送教总人数的50%。
——实施农村教师全员培训计划。设立农村教师培训专项经费，用3—4年时间，完成新一轮以提高农村教师实施素质教育和新课程能力水平为目的、以教学基本功训练为重点的农村教师全员培训、农村学校班主任专项培训、教育科研骨干教师培训、农村教师心理健康教育专项培训。采取集中培训、送教下乡、远程教育、校本研修、网络研修等形式，增强农村教师培训的针对性、实效性和广泛性。大力推进农村中小学现代远程教育工程和教师教育网络联盟计划，充分发挥现代信息技术和计算机网络在农村教师培训中的积极作用。
三、加强领导，健全城镇教师支援农村教育工作保障机制
市教委成立城镇教师支援农村教育工作领导小组（见附件），并下设办公室在师范教育处，具体负责城镇教师支援农村教育工作的统筹协调和组织工作。各区县（自治县）也要建立相应组织领导机构，落实专人，全面落实城镇教师支援农村教育的具体要求，保障支教工作的顺利实施。
进一步健全城镇教师支援农村教育的工作保障机制。要建立和完善城镇教师到农村任教服务期制度。城镇中小学教师晋升高级职务以及参评优秀教师、特级教师，应有在农村学校任教1年以上的经历。城镇学校新进教师应到农村任教1至2年。每年支教教师的选派，骨干教师所占比例应不低于20％。城镇教师在支教期间，人事关系不转、待遇不变，接受受援单位和派出单位的双重管理，以受援单位管理为主，生活费和交通费补贴在支教专项经费中予以保障。选派到农村学校支教的高校毕业生支教期间的待遇按照重庆市有关文件规定执行。要加强对城镇教师支援农村教育工作的管理与考核。将城镇教师支援农村教育工作纳入对区县（自治县）的教育督导评估体系，实行评优评先“一票否决”。对支教表现突出的教师，同等条件下在职务评聘、评优评先时予以优先考虑，年度考核优秀的名额可不占派出单位指标。对不服从支教安排，或不认真履行支教职责、在支教工作考核中成绩不合格的教师，不能晋升高级教师职务，情节严重者给予纪律处分。要大力表彰先进典型，宣传支教教师的优秀事迹，努力在全市营造浓厚的城镇教师支援农村教育工作氛围。
附件：重庆市教育委员会城镇教师支援农村教育工作领导小组成员名单
二ＯＯ七年六月二十八日
附件：
重庆市教育委员会
城镇教师支援农村教育工作
领导小组成员名单
组 长：彭智勇（中共重庆市委教育工委书记、市教委主任）
副组长：牟延林（重庆市教委副主任）
赵为粮（重庆市教委副主任）
钟 燕（重庆市教委副主任）
邓 睿(重庆市教委总会计师)
万 力（重庆市教委副厅级督学）
成 员：粟 朗（重庆市教委师范教育处处长）
张 荣（重庆市教委办公室主任）
徐兴旺（重庆市教委政策法规处处长）
胡 斌 (重庆市教委发展规划处)
黄腾蛟（重庆市教委人事处处长）
董蜀华（重庆市教委财务处处长）
李源田（重庆市教委基础教育处处长）
刘先海（重庆市教委职成教处处长）
干 勤（重庆市教委高教处处长）
隗建勋（重庆市人民政府教育督导室副主任）
领导小组下设办公室：
主 任：粟 朗（兼）
副主任：李光旭（重庆市教育委员会师范教育处调研员）
成 员：余仁清（重庆市教育委员会师范教育处副调研员）
黄家庆（重庆市教育委员会师范教育处副调研员）
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