日前提请北京市十三届人大常委会第三次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(草案)》规定,实施义务教育的公办学校不得办民办学校,市区县政府不得将学校分为重点学校和非重点学校;学校不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班。(5月1日《中国青年报》)
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上述《办法(草案)》如果获得通过,意味著北京市义务教育阶段的所有重点学校将被取消。这无疑将是北京推进义务教育均衡发展、切实维护教育公平和社会公平的一个重大举措。2006年6月十届全国人大常委会第二十二次会议修订、同年9月1日起施行的《中华人民共和国义务教育法》明确规定:"县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。"北京市《办法(草案)》要求"不得将实施义务教育的公办学校分为重点学校和非重点学校",主要依据的就是《义务教育法》的这一条规定。
在公办中小学校中办重点学校,可以追溯到上世纪70年代后期。那个时候,由於10年"文革"对教育事业和科技事业造成了巨大戕害,国家发展教育和科技的现实需要尤为迫切。1977年5月,邓小平同志在一次谈话中强调指出:"同发达国家相比,我们的科学技术和教育整整落后了二十年","抓科技必须同时抓教育。从小学抓起,一直到中学、大学……办教育要两条腿走路,既注意普及,又注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。"在既注意一般普及,又注意重点提高的原则指导下,各地陆续办起了一批重点小学、重点中学和重点大学,在当时条件下,为加快教育发展步伐、培养大批人才,起到了不可替代的作用。
随著社会经济的进一步发展和各项改革的逐渐深入,国家发展小学教育和初中教育的原则目标,逐渐由"既注意普及,又注意提高"的要求转向了"普及"的要求。1986年4月六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》,从法律上规定了政府在普及九年制义务教育上的责任。然而,由於没有在注重"普及"的同时强调"均衡发展",使得各地举办的重点小学、重点初中不但在义务教育的格局中继续存在,而且其"优质教育资源"的地位不断得到突出和强化。特别是最近几年以来,义务教育阶段重点学校的存在,越来越暴露出特权过度攫取优质教育资源、权学交易腐败、"择校风"愈演愈烈、公办重点学校大办"校中校"牟取暴利等弊端。鉴於此,社会各界大力呼吁,政府应当痛下决心,果断取消公办重点学校,切实推动义务教育无差别、均衡化发展。
修订后的《义务教育法》规定,县级以上人民政府或者其教育行政部门如果"将学校分为重点学校和非重点学校",或"改变或者变相改变公办学校性质",直接负责的主管人员和其他直接责任人员必须承担法律责任。让我们睁大眼睛,看看哪一所义务教育学校还能把"重点"的帽子继续戴下去……
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[责任编辑:maciyapang]
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